政策引领推进职业经理人制度建设之浙江篇
作者：许艳丽
浙江省着力攻坚探索，以完善配套政策、改革试点工作等为主要抓手，有序推进职业经理人制度建设。2016年3月在浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出：“实施名企、名家、名品‘三名’工程和企业经营管理人才素质提升计划，培育具有全球视野的现代企业家，培养创业创新型企业家和职业经理人，更好服务企业转型发展需要”。6月，中共浙江省委、省政府出台关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见明确要求：“建立职业经理人制度，在竞争类国有企业有序开展职业经理人制度试点，构建公开招聘、外部寻聘、内部选聘、现有人员转聘等多种聘用渠道。研究制定推进省属企业职业经理人制度建设的试行意见。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，畅通各类企业人才流动渠道”。9月，浙江省组织部、国资委联合印发关于推进省属企业职业经理人制度建设的试行意见，明确提出：“通过大力引进和使用适应市场竞争需要的高素质职业经理人，推动省属企业领导人员选任和管理方式的改革，为实现省属企业科学健康持续发展提供坚强的人才支撑。条件具备的省属企业或下属企业可先行开展职业经理人试点，根据企业实际对整个经营层或单个岗位实行职业经理人制度。”
上述政策中既有职业经理人培养和素质提升的内容，也有市场化选聘方面的要求，尤其是推进浙江省属企业职业经理人制度建设的试行意见的出台，对职业经理人制度建设工作提出的要求具有很强的务实性和可行性，一是实事求是量力而行，即具备条件可先行试点；二是尊重实情，体现个性化，即根据企业实际选择实行职业经理人制度的范围。
2017年6月浙江省人民政府在全面改造提升传统制造业行动计划（2017—2020年）中提出：“深入实施企业经营管理人才素质提升计划，加大优秀企业家和职业经理人培养力度。”7月，浙江省工业转型升级领导小组办公室认真贯彻落实浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017—2020年）的要求，对相关任务责任进行分解。其中，浙江省经信委是深入实施企业经营管理人才素质提升计划，加大优秀企业家和职业经理人培养力度的责任单位。同月，浙江省政府办公厅出台激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案提出：“实施新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人。”“推进国有企业职业经理人制度建设，健全完善职业经理人管理相关制度，稳妥推进国有企业职业经理人薪酬制度改革试点，探索建立国有企业市场化选聘的职业经理人薪酬分配制度。”9月，浙江省商务厅等23部门联合印发的关于促进老字号传承创新发展的实施意见明确：“引导老字号企业建立现代企业制度，完善企业激励、决策和用人机制，支持老字号企业建立职业经理人制度，提高企业专业化经营水平。”
进入2018年，浙江省委省政府在关于推进文化浙江建设的意见中提出优化文化人才发展生态，在文化人才中推进职业经理人制度试点。5月，浙江省工业转型升级领导小组出台2018年传统制造业改造提升工作要点明确，深入实施“浙商名家”“浙商薪火”“科技浙商”行动，加大优秀企业家和职业经理人培养力度，提升企业经营管理人才素质。同月，发布《浙江省时尚产业人才发展规划（2017-2022年）》提出聚焦知名企业和重大项目，加快培养一批职业素养高、经营管理能力强的职业经理人。提升企业家综合素质，打造时尚名家。力争到2022年，培育10名左右国际知名度高的企业家、100名左右专精特新发展的企业家、100名左右引领或实现转型升级的企业家、1000名左右新生代企业家、1000名高素质职业经理人。职业经理人制度试点工作已布局到相应的行业和产业，目标性和精准性更加清晰，同时也更加可量化。
浙江省在省属监管企业实行职业经理人制度指导意见基础上，进一步细分和有针对性的推进职业经理人制度。在行业发展方面，响应中央1号文件精神和乡村振兴战略，提出探索培育农业职业经理人；聚焦文化行业和时尚产业，推进职业经理人制度试点和打造职业素养高、经营管理能力强的职业经理人。在国企改革方面，明确国有企业职业经理人制度建设的主要内容是健全完善管理制度，开展薪酬制度改革试点，探索市场化薪酬分配制度；在老字号企业发展方面，要支持建立职业经理人制度，提高企业专业化经营水平，更好地促进老字号企业传承创新发展。推进职业经理人制度是不断破题解题，啃硬骨头的过程，随着政策不断细化和精准发力，一定会解决职业经理人制度建设进程中一个又一个难题。
